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河北省质量技术监督局营商环境集中整治行动工作方案

发布时间:2017-03-20       发布部门:河北省质量技术监督局       浏览次数:

  为深入贯彻省委省政府关于深化机关作风整顿决策部署,全力发挥质监部门对优化营商环境的服务保障作用,根据省深化机关作风整顿领导小组《全省营商环境集中整治行动总体方案》的要求,制定本实施方案。

一、工作目标

  利用今年一年时间,对我省工商企业、个体工商户和创业者(以下简称市场主体),在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治,全面优化各种要素保障和服务条件。

  1.“四个到位”坚决落地。把党中央、国务院已经明确要求的“放管服”政策落实到位;把省内外重要工作、重大事件中反映出的普遍性、突出性问题整改到位;把基层和企业主体反映的实际困难解决到位;把河北基层探索创造出来的好做法以及兄弟省市的好经验学习推广到位,着力打造公平高效的市场营商环境。

  2.办事效率显著提高。坚持马上就办、办就办好,服务效能明显提升,行政审批流程进一步优化,信息化服务能力进一步增强,“四零”服务全面落实,质量服务和监管水平进一步提升,营造有序、高效、便捷的营商环境,形成事争一流、唯旗是夺的生动局面。

  3.重点难点关键突破。牢固树立发展新理念,敢于担当、善于担当。推动质量强省战略实施,实行标准化助力“五大发展”、“质检利剑”打假行动以及行政审批改革、检验检测技术机构改革等一批关键性重大改革实现新突破,争取国家政策、项目、资金支持取得新进步。

  4.市场主体明显受益。着力解决群众普遍关心的热点问题,推出一批利企惠民政策措施,办好一批方便群众生产生活的实事,解决一批基层和企业反映强烈的问题,增强群众获得感,提高基层和群众对质监部门的满意度。

二、整治内容

  (一)思想解放是首位。思想是行动的先导。通过集中学习讨论,深化认识、统一思想,坚持从自身找原因,深入贯彻“八破八立”要求,彻底解决对新发展理念领会得不深不透,运用新发展理念指导质监工作办法不多,市场思维、创新思维、法治思维、开放思维有差距,存在惯性思维和路径依赖坚决破除思想禁锢的问题。变“被动改变”为“主动适应”,由“要我改”变成“我要改”。

  (二)简政放权是重点。在政策落实方面,要以行政审批改革作为抓手,以工业产品生产许可为重点,积极探索、大胆改革,拿出实招。并以点带面,进一步拓展适用范围,让更多的企业享受到便利。

  (三)流程再造是关键。要进一步抓好流程再造,从内部入手,大刀阔斧地进行管理模式的改革。通过流程再造,强化主动服务的意识,对企业主体和社会公众的业务办理咨询、质量举报投诉,实行首问负责制。行政服务大厅要进一步完善服务功能,真正实现“一站式”服务。各技术机构积极适应市场需求,改变坐等业务的传统,优化检验检测流程,加强全过程控制,确保快出报告、出高质量报告。

  (四)涉企收费要减免。对行政事业性收费进行再清理,大力压缩收费项目数量和收费标准,除了真正为保证产品质量和公共安全的事项外,能减免的全部减免,能取消的全部取消。检验评审机构形成有效竞争,强力打造自身的技术优势,积极主动地适应市场、占领市场、拓展市场。

  (五)对标先进是方向。根据“事争一流、唯旗是夺”要求,通过对标先进省份,弥补差距、实现赶超,聚焦企业主体在其他省能办到的在我省不仅能办到而且办得更好的目标,让企业主体办同样事项做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短,办事效率明显提高。

  (六)作风转变是根本。以“细致、精致、极致”为工作总目标,加强基层调研,问需于企、问计于民,加大改革举措配套办法跟进的力度与速度,扩大信息化服务手段覆盖面,提高服务意识、优化服务方法、丰富服务手段,让企业和服务对象真正感受机关作风整顿的获得感。

三、工作步骤

  此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。

  (一)动员讨论阶段(2017年2月18日至3月8日)

  1.专题学习讨论。各处室和各相关事业单位要立即开展以优化营商环境为主题的大讨论,深入学习中央和省改善营商环境作出的决策部署和出台的改革举措,在讨论中提升认识、统一思想、明确任务。(牵头领导:王普增;牵头处室:机关党委;责任单位:各处室、相关事业单位。)

  2.制定工作方案。各处室和各检验检测机构要按照《2017年全省深化机关作风整顿实施方案》和《全省营商环境集中整治行动总体方案》要求,结合各自工作实际,研究制定本部门本单位的工作方案。对各处室和各相关事业单位的工作方案在省局网站上集中晾晒,接受企业主体和广大群众的公开评价。(牵头领导:刘江潇;牵头处室:办公室(法规处);责任单位:各处室、相关事业单位。)

  (二)查摆问题阶段(2017年3月9日至4月8日)

利用一个月的时间,深刻查摆在改善营商环境方面的问题。局党组和各党(总)支部采取召开专题会议、走访座谈、寄发信函、设立信箱、发放调查问卷、网络征集和聘请第三方机构开展营商环境评估等多种方式,聚焦整治内容,深入进行问题自查和全面排查,广泛征集意见,列出《问题清单》和《整改清单》,报省局营商环境整治工作小组备案并在省局网站上进行晾晒,接受企业主体和广大群众监督。(牵头领导:刘江潇;牵头处室:办公室(法规处);责任单位:各处室、相关事业单位)

  (三)集中整治阶段(2017年4月9日至8月31日)

  对营商环境中存在的问题,逐一明确责任单位和责任人,形成整治台账,开展限期治理,一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。开展“回头看”、再整治,防止搞形式、走过场,确保整治工作取得实效。

  1.聚焦“放、管、服”改革集中行动,开展专项整治。以持续深化“放管服”改革、优化营商环境为主线,坚持问题导向,聚焦市场主体和广大群众反映的审批难、办事难等问题,加大改革力度,强化改革协同,最大限度释放改革红利。

  (1)加大“放”的力度。围绕激发市场活力、方便群众办事,衔接好国家质检总局取消或下放的行政审批许可项目。主动简化、取消或下放一批省级行政审批许可项目。全面改革企业标准备案管理制度,为企业发展减轻负担;建立团体标准管理机制,推动标准化助力“五大发展”;深化生产许可证制度改革,继续完善生产许可“先证后核”和“延续免核”制度,简化发证工作流程,完善快速发证机制。(牵头领导:夏延军;牵头处室:办公室(法规处);责任处室:各相关业务处室)

  (2)强化“管”的手段。规范委托下放资质认定审批权,确保各市接得好。加强重点产品质量和特种设备监管,回应社会关切。抓好生产许可证换证免核查、年度自查抽查、证后监督检查等事中事后监管,堵死权利寻租空间,畅通企业发展轨道。加强标准的“硬约束”,打击低标低质竞争。加强质量安全风险监控,维护消费者质量权益。开展“质检利剑”和“双打”专项行动,防止劣币驱逐良币,维护公平市场环境。(牵头领导:刘朝申、赵彦军、葛瑞江;牵头处室:监督处;责任处室:各相关业务处室、稽查局、纤检局)

  (3)创新“服”的举措。实施“减费”行动,最大限度减(免)涉企涉民收费。实施“互联网+政务服务”行动,优化流程再造,深化拓展“四零”服务,最大限度压减审批时间,减化办事流程。开展企业质量管理帮扶和区域产品质量提升行动,服务企业以质取胜、做大做强。开展计量便民利企专项服务行动,运用法制计量,维护社会公平;推动科学计量,引领产业升级,精细工业计量,服务经济提档升级。定期分析评估质量状况及质量竞争力水平,服务党委政府宏观决策。(牵头领导:刘朝申、王普增、赵彦军、葛瑞江、刘江潇;责任处室:各相关处室、事业单位)

  2.对标学习先进经验,解决存在问题。对标深圳,学习质量服务供给先进做法;对标浙江,学习品牌建设经验和标准化助力“五大发展”经验;对标北京,学习先进的行政许可管理做法;对标贵州,强化大数据管理理念;对标上海、湖南,学习缺陷产品召回经验及电商执法经验。找出、找准与先进省份的工作差距,聚焦具体问题量化具体解决措施。(牵头领导:夏延军;牵头处室:办公室(法规处);责任处室:各业务处室、相关事业单位)

  (四)建章立制阶段(2017年9月1日至10月15日)

  结合继续推进优化营商环境工作实际,总结营商环境集中整治的经验和成果,在借鉴先进省份做法的基础上,修改废止一批有碍优化营商环境的规范性文件和工作制度,建立一批优化营商环境的工作体制和机制,制定出台一批巩固优化营商环境的规范性文件。建立常态化为企业解决问题的机制,每年都对全省企业主体反映投诉的问题做到全面梳理。进一步完善“河北省质量技术监督行政事项电子政务系统网上申报平台”,支持全天候网上申请、受理、审核、批准发证、监督和网上查询功能, “让数据多跑路,群众少跑腿”,实现服务受理零推诿、服务保障零距离、服务质量零差错、服务过程零障碍、服务结果零投诉的“五零”优质服务目标。进一步加强省局新的行政业务服务大厅建设,实现省局行政审批事项及各直属单位业务接待 “一口对外”、“一站式服务”。加强大厅管理,完善预约服务、延时服务、增值服务等便民措施,提供优质、便捷、高效服务。(牵头领导:刘江潇;牵头处室:办公室(法规处);责任处室:各处室单位相关事业单位)

  (五)总结巩固阶段(2017年10月16日至12月31日)

  结合优化营商环境专项整治行动,建立和规范干部政绩考核机制,发挥激励约束作用,激发干事创业激情。

  1.完善目标绩效管理。科学设计绩效考核体系,逐单位逐岗逐人制定绩效要求。优化评价流程,做到月总结、季考评。推行差异化考核,拉大不同档次间差距,更好发挥奖优策劣、提高效能作用。(牵头领导:刘尚华;牵头处室:人事处;责任处室:各处室、相关事业单位)

  2.探索实行专项工作奖励。围绕落实中央和省委、省政府重大安排部署,借鉴外省市先进经验和做法,结合省局实际,探索试行若干单项任务奖励,促进专项整治行动更好的落实。制定容错纠错机制,保持和调动干部职工积极性。对在集中整治行政中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。(牵头领导:刘尚华;牵头处室:人事处;责任处室:各处室、相关事业单位)

  3.建立问责机制。畅通问题线索反映渠道,组织监督检查,形成发现、查处、问责的惩戒链条,结合网上评议、信访举报等方面信息,对问题线索进行倒查。进行明察暗访,对专项整治行动各项举措落实不到位的,视情运用批评教育、函询说明、诫勉谈话、通报调岗、纪律处分等手段严肃处理。(牵头领导:王普增、赵清超;牵头处室:机关纪委,责任处室:人事处、驻省局纪检组)

四、工作要求

  (一)迅速成立推进机构。按照《全省营商环境集中整治行动总体方案》的要求,省局成立营商环境整治领导小组,由省局党组书记、局长夏延军同志为组长,其他省局领导为副组长,省局有关部门负责同志为成员。省局各相关事业单位也要参照省局做法抓紧成立相应机构,尽快开展工作。

  (二)严格落实责任。各处室各单位要把优化营商环境作为今年机关作风整顿的重点,主要负责同志亲自谋划推动,分管负责同志具体组织落实。坚持以上率下,敢抓敢管、严抓严管、一抓到底,要凝聚集体力量,把优化营商环境集中整顿工作任务层层分解,落实到每名干部职工。(牵头领导:各位局领导;牵头处室:办公室(法规处)、人事处、机关党委;责任处室:各处室单位)

  (三)加强督导落实。采取定期与不定期相结合、普查与抽查相结合、检查资料与实地查看相结合等多种方式,加大作风整顿督导力度。建立督导制度和情况通报机制,坚持月检查、季通报、半年小结、年终总评,确保各项目标任务圆满完成。(牵头领导:王普增、刘江潇;牵头处室:办公室(法规处)、人事处、机关党委、驻局纪检组;责任处室:各处室单位)

  (四)搞好统筹结合。坚持把优化营商环境专项整治行动与机关作风整顿结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与落实省第九次党代会精神、落实全省重大战略部署结合起来,与质监中心工作结合起来,切实以优化营商环境专项整治行动为工作重点确保各项改革任务和年度工作目标圆满完成。(牵头领导:各位局领导;牵头处室:各处室、相关事业单位)

  (五)营造浓厚氛围。完善省局门户网站和OA办公系统作风建设专栏,大力宣传学习各级领导讲话和上级有关要求,加大作风整顿专刊编印力度,及时宣传各处室单位营商环境专项整治行动推进情况和经验做法。积极通过电台、电视、报刊、网络等多种新闻媒体大力宣传我局作风整顿新做法、新成效。(牵头领导:刘江潇;牵头处室:办公室(法规处)、机关党委;责任处室:各处室单位、相关事业单位)

  附件:河北省质监局营商环境集中整治行动领导小组成员名单

河北省质监局营商环境集中整治行动领导小组成员名单.docx
文件类型: .docx 14a5894c247f71c3c95f1311713a87da.docx (15.22 KB)

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