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河北省质量技术监督局关于印发《2018年河北省特种设备安全监察工作要点》的通知

发布时间:2018-04-11       发布部门:河北省质量技术监督局       浏览次数:

各市(含定州、辛集市)质监局(市场监管部门):

  为贯彻落实全省质监工作会议精神,根据国家质检总局《2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点》、省安委会《2018年全省安全生产工作要点》以及省局印发的《2018年度质量技术监督工作要点任务分解方案》要求,省局制定了《2018年河北省特种设备安全监察工作要点》,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。
 
                                                                                                                                                                                                                                     河北省质量技术监督局
                                                                                                                                                                                                2018年4月11日

2018年河北省特种设备安全监察工作要点

 

  2018年特种设备安全监察工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,以预防和减少事故为目标,以风险防控为抓手,以信息化手段为支撑,深入开展安全隐患大排查大整治,坚持问题导向,抓重点、补短板、强弱项,强力推动各项工作有效落实,为建设新时代经济强省、美丽河北提供有力的安全保障。

  一、控制目标

  已查出的特种设备重大事故隐患全部实现动态“清零”,不发生重大及以上特种设备安全事故,特种设备安全形势持续稳定。

  二、主要工作与措施

  (一)做好重要时段督导检查和“打非治违”工作,彻底消除安全隐患

  1.深入开展特种设备安全大排查大整治攻坚行动。按照省委、省政府关于开展攻坚行动的部署要求,组织开展执法检查,对发现的非法违法行为依法进行处罚,坚决消除重大事故隐患,特种设备重大事故隐患全部实现动态“清零”。强化风险防控,研究制定特种设备安全风险分级和隐患排查治理指导性文件,督促企业开展风险辨识、评估、防控和隐患排查治理,对未按期完成整改的,责令使用单位停止使用相关设备;对拒不整改或整改不到位的及时报告当地政府和上级部门;对涉及多个部门监管的行业性安全隐患及重大安全隐患及时上报当地政府,实行联合执法,挂牌督办。

  2.加大对重点部位重点设备的监督检查力度。重点对学校、幼儿园和医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯、客运索道、大型游乐设施,冶金、两工地外施工工地等重点行业领域起重机械以及盛装危险化学品的高风险特种设备开展安全隐患排查和治理,发现并及时消除安全隐患。

  3.做好重大活动特种设备安全保障。周密部署全国两会、春节、五一、暑期、国庆,上合组织峰会以及“省旅发大会”等重大活动、重大会议、重大节日期间的特种设备安全保障工作,加强应急值守,完善应急预案,开展救援演练,提高应急能力,妥善应对和处置突发事件。

  (二)巩固特种设备安全攻坚战成果,推动重点工作落实

  4.贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》。协调相关部门,研究制定我省贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》的具体落实方案,明确责任分工,形成工作合力,抓好贯彻落实;发挥电梯维保单位管理平台作用,年底前完成在用电梯与维保单位的“绑定”并全部录入管理系统,将全省电梯维保单位纳入信息化管理;严格落实《河北省电梯维保单位考核记分和分类监管办法》,对电梯维保单位开展考核评价工作并实施分类监管,相关情况向社会公布;加强监督检查,对存在重大问题的电梯制造单位和维保单位进行约谈,落实制造单位质量跟踪责任,不断提高电梯维保作业工作质量。

  5.加快推进电梯应急处置中心建设。加强对电梯应急处置平台建设工作的指导,督促各市加快工作进度,各设区市应急处置平台年内全部投入运行;推动完成省局电梯96365应急处置管理中心建设工作,实现全省96365应急处置的数据对接和对全省电梯应急处置工作的统一管理,全面掌握全省电梯安全运行状况,更好地服务民生和加强监管。

  6.加强高耗能特种设备节能监管。继续开展锅炉系统安全节能标准化管理示范点建设工作,全省再新建24个达标锅炉系统,各设区市不少于2个,直管县不少于1个;联合有关部门,鼓励锅炉制造企业积极申报节能高效锅炉,并向国家有关部门推荐,列入《高效节能锅炉推广目录》。配合省政府相关部门继续开展燃煤锅炉污染治理;严格锅炉市场准入,结合省政府和相关部门有关燃煤锅炉治理方案,对锅炉能效不达标及不符合有关政策的锅炉不得接受安装告知或办理使用登记;严格锅炉生产企业管理,继续开展锅炉设计文件节能审查、锅炉定型产品能效测试;加强制造环节监督检验,杜绝能效不合格的产品进入市场。

  7.开展工业管道专项整治。推广工业管道安全标准化监管先进经验,推动全省开展工业管道专项整治工作,着力解决工业管道监管工作中长期存在的突出问题,完善河北省特种设备综合管理平台工业管道信息,推动工业管道定期检验和老旧管道安全评价工作,提升工业管道使用单位的管理能力和安全监管部门的安全监管水平。落实《特种设备使用管理规则(TSG08-2017)》,做好工业管道换发使用登记证工作。

  8.继续推进油气输送管道法定检验。认真落实质检总局、国资委、能源局三委局(国质检特联〔2016〕560号)和质检总局特种设备局《关于巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果的通知》(质检特函〔2017〕21号)文件要求,督促油气输送管道企业落实主体责任,推进油气输送管道全面检验工作,严格落实新(改、扩)建油气管道安装告知和监督检验规定,确保新(改、扩)建油气管道质量安全,实现油气输送管道法定检验工作规范化,正常化。

  9.继续开展客运索道、大型游乐设施隐患排查。加强对运营使用单位的安全监管,督促各客运索道运营单位,落实客运索道运营企业安全生产主体责任,完善应急救援预案,开展救援演练,强化日常维护保养和定期检验,进一步提高运营使用单位安全管理水平,加大安全投入,及时消除存在的设备缺陷;主动与北京监管部门对接,做好2022年北京冬奥会有关客运索道等特种设备建设和安全保障工作。

  10.开展起重机械专项治理。按照新的《特种设备目录》对特种设备安全监管系统中的起重机械数据进行清理、完善,对非法制造、非法使用、超期未检的起重机械进行专项治理,对冶金、两工地外施工工地等行业和领域起重机械以及集中使用起重机械的区域开展重点检查;加强对大型起重机械的安全监管,认真落实大型起重机械加装安全监控管理系统的要求。加强对起重机械生产单位的监督检查,对存在问题较多的单位进行约谈,对存在重大安全事故隐患的单位依法进行查处。

  (三)强化监管基础建设,落实各方安全主体责任

  11.推动特种设备安全监管档案规范化建设。在充分调研的基础上,研究制定全省统一的特种设备安全管理台账,指导规范监管工作程序,进一步加强痕迹化管理,建立特种设备完整链条的监管信息。以衡水开发区局、承德兴隆县局为试点,加强调研指导,培树县级局特种设备安全监察规范化管理样板,在规范基层局监管模式、监管机制、监管制度、监管档案和台账等方面树立标杆,形成可借鉴、可复制、看得见的示范模式,推动监管工作统一化、规范化。

  12.加强信息化建设,发挥信息化手段作用。完善特种设备综合管理平台。推进特种设备安全监察、检验各项业务线上运行,逐步实现特种设备开工告知、注册登记、监督检验、定期检验(包括企业报检,检验受理和检验安排、报告出具等)以及现场检查等工作均在特种设备综合业务管理系统中进行,通过信息手段,实现特种设备安全工作规范化、痕迹化管理。对特种设备综合管理平台进行修改完善,拓展安全预警、风险分析功能;对数据库进行梳理,确保各项数据准确性、完整性,适时与全国信息数据库实现互联互通。加快推进气瓶信息化追溯体系建设。配合信息中心做好气瓶信息安全监管平台升级改造,组织召开气瓶信息化工作现场会,推进气瓶充装、检验和监管等环节可追溯管理,逐步实现全省气瓶信息数据实现互联互通。

  13.强化落实企业安全主体责任。坚持正面拉动。加大特种设备安全法律法规宣传力度,让企业真正明白规范安全管理的利益所在、价值所在,真正激发企业主动作为的内在动力。坚持典型带动。树立标杆,培养典型,通过召开不同层次、不同企业的安全管理工作现场会,带动企业对标先进,引导企业自我完善,持续推进《河北省特种设备使用安全管理规范》地方标准在企业落地生根。坚持监察推动。进一步加大特种设备现场安全监察力度,推动企业提高安全意识,主动作为。坚持执法促动。把特种设备行政执法列入考核各市的主要内容,下决心加大特种设备“打非治违”执法力度,对企业存在的非法违规行为,坚决依法处理。

  14.加强特种设备作业人员培训考核。开展管理人员和作业人员培训考核,对特种设备生产、使用单位的特种设备质量管理负责人、特种设备安全管理负责人和各类作业人员加强培训考核,做到持证上岗,并严格执行安全技术规范、管理制度和操作规程,确保特种设备质量安全;加强对考试机构的监督检查以及违规处置力度,保障考核工作质量。

  15.开展监察执法人员培训。继续加大培训工作力度,有针对性的开展培训,提高基层特种设备监管人员和执法人员业务水平;鼓励基层监管人员参加国家总局举办的特种设备安全培训活动和院校开设的特种设备专业培训,增强责任意识,提升专业水平,保障各项工作落到实处。

  (四)规范行政许可,加强事中事后监管

  16.进一步规范行政许可工作。贯彻落实国家质检总局重新制定的《特种设备行政许可目录》,及时调整省级特种设备行政许可项目,进一步优化行政许可程序;加强对鉴定评审技术服务机构工作的管理和抽查,保证鉴定评审工作质量,为行政审批提供可靠依据;结合实际制定完善权利和责任清单,进一步厘清各方责任边界。

  17.改进“双随机”监督抽查。对获证的特种设备生产单位、充装单位、检验检测机构以及鉴定评审机构继续实施“双随机”监督抽查,按照省局要求,研究改进抽查的组织形式、推进进度、结果公布等操作程序,发挥检查中心、特检院、稽查局及有关协会的作用,督促获证单位持续保持许可条件,严格执行安全技术规范和标准,严把源头特种设备安全质量关。实行暗访常态化,采取 “四不两直”的工作方法加大暗访力度,对查出的问题加大处置力度,根据责任单位不同采取通报、约谈、吊证、取消资质、停用、曝光等方式予以严肃处理。

  (五)加强检验与检查机构建设,提升支撑保障能力

  18.加强对检验机构的监督检查。部署开展检验机构工作质量专项抽查,督促特检院及各分院优化报检流程,改善窗口服务,及时安排检验、及时出具结果,提升检验服务质量。加强检验机构、监察机构配合机制,强化联席会议制度,各分院和各市局特设科(处)每月至少召开一次联席会议,交流情况,研究工作,分析问题,统一思想,重大事项及时沟通,重大安全隐患及时报告。

  19.加强检查机构建设。充分发挥特种设备技术检查机构作用,指导督促特种设备技术检验中心做好技术支持工作,各市分中心要加强与市级特种设备监察机构的沟通协作,主动配合特种设备安全监管部门开展工作。

  (六)加强宣传工作,提高全民安全意识

  20.加强特种设备法律法规宣传力度。以《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》为重点,利用各类媒体、采取多种形式、广泛宣传特种设备安全知识,组织好安全生产月、特种设备安全知识进企业、进校园、进社区等宣传活动,使广大人民群众了解特种设备安全常识,提高安全意识,增强自我保护能力,营造良好的特种设备安全监管氛围。

  (七)落实全面从严治党,加强队伍作风建设

  21.发挥党建统领作用。深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,以党建统领工作全局。

 

  22.强化队伍作风建设。继续弘扬“四特”精神,按照省局党风廉政建设工作会议和开展“规范作业、优质服务”活动的要求,结合业务特点,坚定不移推进党风廉政建设,深化廉政风险防控。

 

 

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